Où en est l'autonomie européenne ?
L'Europe a besoin d'un « Autonomy Tracker »
L’un des mots à la mode en Europe depuis l’invasion de l’Ukraine, depuis la réélection de Trump et depuis que les masques des géants malfaisants de la tech sont tombés, est « autonomie ». Les Européens ont enfin (mieux vaut tard que jamais) pris conscience de leur dépendance totale vis-à-vis des États-Unis. Ou plutôt : de la domination absolue des États-Unis sur l’Europe.
Bien sûr, nous avons toujours su que c’était le cas, mais nous ne pensions pas que cela posait problème. Alors que nous considérions les États-Unis comme notre grand ami, allié et protecteur, nous fermions volontiers les yeux et aimions croire que cette amitié allait durer pour toujours. Nous avons reçu d’innombrables signaux d’alerte, mais nous nous contentions d’appuyer sur le bouton « snooze ». Jusqu’à ce que le signal d’alerte se transforme en alarme incendie.
Les citoyens européens ont pris conscience de la situation et attendent de l’Europe qu’elle devienne plus forte et plus indépendante. Ils n’apprécient pas de devoir baiser la bague de Trump, faire des concessions à Poutine ou voir les feux arrière de la Chine. Or, les dirigeants politiques européens, ainsi que le secrétaire général de l’OTAN, ont jusqu’à présent passé une grande partie de leur temps à faire exactement cela : s’aplatir, apaiser et affaiblir l’unité de l’Europe par des accords bilatéraux. Alors que les citoyens européens assistent à cela avec horreur, les dirigeants politiques affirment qu’il est nécessaire de gagner du temps, que l’Europe n’est pas encore suffisamment forte et autonome.
Si tel est le cas, comment ont-ils donc utilisé ce temps pour renforcer l’autonomie de l’Europe ? De belles paroles ont été prononcées, des promesses solennelles ont été faites, des avertissements urgents ont été lancés, mais quelles mesures concrètes, tangibles et mesurables ont été prises ? Et par qui : l’UE ou les gouvernements nationaux ?
L’autonomie de l’Europe ne se construira pas si les vingt-sept gouvernements agissent chacun de leur côté. C’est une excellente chose qu’un pays prenne des mesures pour, par exemple, se détacher des géants américains de la technologie ou de l’industrie de la défense, mais cela ne sera qu’une goutte d’eau dans l’océan. Et le revers de la médaille, c’est que cela affaiblit l’unité de l’Europe.
Cela fait vingt-deux mois que Mario Draghi a présenté son plan de réformes économiques, en avertissant que le choix se résumait à « cela ou une agonie lente ». Il semblerait que les dirigeants nationaux aient choisi l’agonie lente, car très peu de progrès ont été réalisés en deux ans. Le rapport jubilatoire de la Commission https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/one-europe-one-market-roadmap_en#tab-61356 ne peut masquer la vérité : les progrès les plus nécessaires – l’intégration du marché intérieur – n’ont pratiquement pas avancé, contrairement à la « déréglementation » et au fait de jeter de l’argent sur les problèmes. Ce qui n’est pour l’essentiel que de la poudre aux yeux. Les lobbies de l’industrie et de l’agro-industrie ont réussi à freiner l’Europe, donnant ainsi un avantage aux Chinois. Le marché unique est toujours aussi stagnant qu’il l’est depuis vingt ans. Il est en proie au fléau du nationalisme égoïste.
Qu’en est-il donc de l’autonomie numérique ? Tout d’abord, aucun progrès significatif ne sera réalisé sans une intégration plus poussée du marché unique ; ainsi, les blocages nationaux à l’intégration font également obstacle à une véritable autonomie numérique. S’il est vrai que de nombreuses autorités publiques en Europe ont annoncé leur transition vers des alternatives européennes, cette transition est trop fragmentée pour porter véritablement atteinte aux géants technologiques américains. L’émergence de véritables géants européens ne semble pas non plus être pour demain. Dans le même temps, si la Commission européenne et les autorités nationales ont certes pris des mesures sévères à l’encontre des géants technologiques chinois, les géants américains sont quant à eux traités avec des gants de velours.
En matière de commerce, la Commission européenne a activement cherché de nouveaux partenaires. Mais elle n’a pas eu le courage de tenir tête aux droits de douane ridicules et illégaux de Trump. Elle a docilement accepté ses conditions et s’est publiquement agenouillée devant lui à sa cour royale durant cet été de l’humiliation. Il est peut-être prudent de renforcer son indépendance vis-à-vis de l’économie américaine, car les politiques désastreuses de Trump risquent de plonger l’économie américaine dans une crise à long terme. L’Europe doit veiller à en limiter les retombées négatives.
Les dépenses de défense ont connu une forte augmentation depuis 2022. Mais il s’agit principalement de dépenses nationales, et une part considérable de ces dépenses finit toujours dans les poches de l’industrie de défense américaine. La nécessité d’une autonomie est clairement mieux perçue, mais Rutte, au sein de l’OTAN, et de nombreux ministres de la Défense préfèrent encore la domination américaine à la puissance européenne. Quant à l’intégration en matière de défense : très peu de choses ont été faites. Les gouvernements nationaux n’en ont aucune envie.
Enfin, l’innovation clé nécessaire à une Europe forte et autonome : réformer le système de gouvernance archaïque et l’adapter au monde d’aujourd’hui. Aucun progrès n’a été réalisé. Pire encore : l’Europe est en réalité devenue plus intergouvernementale, plus ingouvernable et plus faible.
La vérité, c’est que le temps gagné grâce à la servilité et à la politique d’apaisement n’a guère rendu l’Europe plus autonome. Cela n’a rien de surprenant. Les dirigeants nationaux ne veulent pas que l’Europe soit autonome. Ils s’accrochent à l’intergouvernementalisme, pensant pouvoir ainsi conserver leur propre pouvoir. Mais l’intergouvernementalisme et l’autonomie sont totalement inconciliables, ils s’excluent mutuellement. Les dirigeants nationaux ont besoin d’une Europe intergouvernementale, les citoyens européens ont besoin d’une Europe autonome.
Il est temps de demander des comptes aux dirigeants politiques et de les juger sur leurs actes, et non sur leurs paroles. Pour cela, nous devons avoir une vision claire de ce qu’ils ont réellement accompli. Nous devons être en mesure de mesurer concrètement le passage d’une dépendance totale à une autonomie totale. Ce dont nous avons besoin, c’est d’un « EU Autonomy Tracker », un outil indépendant qui rassemble toutes les données pertinentes et montre les progrès concrets et tangibles accomplis vers l’objectif de l’autonomie européenne.
Peut-être un projet intéressant à creuser pendant les vacances ?
Ceci est une traduction du Substack hebdomadaire de Sophie in´t Veld. Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les positions officielles de Volt.
Elle a été élue membre du Parlement européen en 2004, puis réélue en 2009, 2014 et 2019 pour le D66 hollandais. Pour élections européennes de 2024, elle était tête de liste de Volt Belgique.