Défi n° 7 : Les réorientations des alignements du Sud et la crise du développement

Les pays du Sud ne sont pas des objets passifs de la concurrence entre grandes puissances. Ils sont des acteurs de plus en plus actifs, dotés d’un poids économique, d’une importance démographique et d’un levier géopolitique croissants. L’expansion des BRICS en 2024 et 2025, l’affirmation croissante de l’Union africaine et la capacité grandissante d’organisations régionales telles que l’ASEAN, le MERCOSUR et la Zone économique commune africaine à fixer les règles plutôt qu'à les accepter, indiquent toutes un profond changement dans la répartition de l’influence internationale.

Bon nombre de ces pays sont confrontés simultanément à des défis de développement aigus : surendettement, vulnérabilité climatique, insécurité alimentaire et infrastructures sanitaires insuffisantes.

Ces défis ne sont pas fortuits. Ils résultent en grande partie des inégalités structurelles du système économique et financier mondial, ainsi que des dommages climatiques causés de manière prépondérante par les pays industrialisés. La manière dont l’UE s’engage auprès des pays du Sud, que ce soit par le biais d’investissements véritablement centrés sur les partenaires et assortis de conditions équitables, ou par la poursuite de l’exploitation et de la coercition qui ont caractérisé les relations historiques, déterminera si elle sera en mesure de construire les coalitions dont elle a besoin pour rester un acteur de premier plan dans un monde multipolaire.

Vision Volt n° 7 : Garant des biens communs mondiaux

Le registre des pertes et dommages, et la responsabilité de l’UE en matière de santé mondiale et de sécurité alimentaire mondiale

Alors que les chapitres précédents traitent de la manière dont l’UE établit des partenariats et des coalitions, ce chapitre s’interroge sur ce que nous devons protéger ensemble : les biens communs mondiaux qu’aucun accord bilatéral ni aucun bloc régional ne peut préserver à lui seul. Une menace considérable et sous-estimée pour la stabilité mondiale provient de défis de nature non économique, transfrontaliers par définition, et dont les coûts pèsent de manière disproportionnée sur les moins responsables : effondrement climatique, risque de pandémie et insécurité alimentaire.

Si l’UE souhaite être un rassembleur et un médiateur crédible dans le nouvel ordre mondial, elle doit devenir la garante des cadres multilatéraux que des partenaires moins fiables sont en train d’ abandonner. Si la première priorité doit être de renforcer les engagements multilatéraux menés par la CCNUCC, afin de favoriser l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, la crédibilité de l’UE en matière de climat ne repose pas sur des déclarations, mais sur une infrastructure de responsabilisation.

Climat : Nous appelons à la création d’un registre des pertes et dommages – sur le modèle du registre ukrainien – qui rende les préjudices climatiques lisibles, quantifiables et donnant lieu à des mesures concrètes.Tout comme le registre ukrainien établit un relevé documenté et juridiquement exploitable des dommages de guerre afin de servir de base à de futures réparations, un équivalent climatique permettrait de recenser systématiquement les coûts économiques et humains des catastrophes liées au climat, créant ainsi une base probatoire pour la responsabilité, l’indemnisation et les engagements internationaux contraignants. Un tel registre – qui obligerait les États les plus pollueurs à rendre des comptes et mettrait en évidence la répartition inégale des dommages climatiques et environnementaux – contribuerait grandement à restaurer l’intégrité du droit international.

Santé mondiale : la pandémie de COVID-19 a mis en évidence à la fois la fragilité géopolitique des chaînes d’approvisionnement pharmaceutiques et le coût d’une approche de la santé considérée comme une responsabilité nationale plutôt que mondiale. L’UE est déjà le principal contributeur au Fonds de préparation aux pandémies ; avec la ratification prochaine de l’Accord de l’OMS sur les pandémies, l’UE doit garantir sa mise en œuvre au sein de ses États membres – nous appelons à la mise en place d’un système renforcé d’alerte et de partage des données s’appuyant sur une infrastructure technologique européenne.

Sécurité alimentaire : Nous appelons à intégrer des critères réciproques de sécurité alimentaire dans les accords commerciaux et de partenariat portant sur les produits agricoles, ainsi qu’à financer la résilience dans les régions vulnérables au changement climatique. Cela pourrait inclure la mise en place de réserves stratégiques mutuelles (céréales, protéines et engrais), le partage des connaissances en matière d’agrotechnologies ou des mandats de durabilité doubles pour les denrées alimentaires importées, afin d’œuvrer en faveur de la stabilité mondiale et d’une plus grande équité dans la répartition des coûts liés aux dommages climatiques et environnementaux. Les États-Unis s’étant retirés de plusieurs cadres multilatéraux pertinents – l’OMS, l’architecture de l’Accord de Paris, les ODD – pour préserver la stabilité, l’UE doit désormais en devenir le garant actif : sur les plans financier, diplomatique et institutionnel. Il ne s’agit pas d’une œuvre de bienfaisance. Un monde où la sécurité sanitaire, la stabilité alimentaire et la responsabilité climatique sont renforcées est un monde dans lequel les règles, les normes et les partenariats de l’UE ont davantage de poids.