Une réforme des retraites déconnectée des enjeux contemporains

Le débat sur la réforme des retraites en France montre que le dialogue est extrêmement important et qu'une réforme systémique prenant en compte tous les défis de la société actuelle est indispensable.

La décision du gouvernement français de contourner le Parlement pour la réforme des retraites en invoquant les articles 47-1, 44.3 et 49.3 de la Constitution a suscité l'indignation dans un contexte où une large majorité de Français rejette la réforme. Un processus de consultation prudent impliquant toutes les parties prenantes aurait pu éviter l'indignation, si la nécessaire réforme des retraites était considérée à la lumière des questions fondamentales auxquelles la France, l'Europe et le monde dans son ensemble sont confrontés. Une réforme systémique aboutissant à un système de retraite équitable et durable fait partie de la solution à ces problèmes. Et ce n'est pas le moment de détourner le regard.

Malheureusement, la réforme actuelle des retraites est purement financière. Elle ne jette pas les bases d'un compromis social adapté au monde d'aujourd'hui. Elle ne prétend pas s'attaquer au changement climatique, à l'évolution démographique, aux migrations, à la transition numérique ou aux inégalités, autant de questions qui concernent chacun de nos concitoyens et qui auront inévitablement des répercussions sur notre vie professionnelle. Placer ces questions au cœur du dialogue avec les syndicats aurait pu aider à responsabiliser toutes les parties prenantes et ouvrir la voie à un compromis.

Le 6e rapport du GIEC, récemment publié, nous avertit à nouveau que le réchauffement de la planète s'accentue rapidement. Le changement climatique entraînera de nombreux problèmes liés à notre main-d'œuvre auxquels la France et le reste du monde doivent se préparer. Nous pouvons nous attendre, par exemple, à une augmentation du nombre de canicules et de tempêtes qui pourraient réduire l'espérance de vie, à des températures plus élevées qui pourraient rendre certains types de travail plus difficiles et à une augmentation du nombre de personnes déplacées. Le risque accru de catastrophes naturelles pèsera également sur les secteurs de l'assurance et de la finance, mettant sous pression les fonds de pension dont dépendent de nombreux retraités. Cela plaide en faveur d'un renforcement de notre système de retraite par répartition. Enfin, lorsqu'elle sera menée à bien, la transition écologique aura un impact important sur l'emploi, obligeant des secteurs entiers à évoluer et provoquant de multiples reconversions professionnelles. Il vaut mieux s'y préparer dès maintenant en mettant en œuvre des changements systémiques dans notre société, y compris dans le système de retraite, plutôt que d'attendre qu'il soit trop tard.

La démographie est un autre élément à prendre en compte. Même si le taux de natalité français est le plus élevé d'Europe, la population française vieillit. Concrètement, cela signifie que d'ici 2050, la France pourrait manquer de 3,9 millions de travailleurs et que le nombre de personnes âgées dont il faudra financer la retraite sera plus élevé que jamais. Comme le préconise le gouvernement français, cette situation pourrait donc menacer notre système par répartition si aucune mesure n'est prise. Le relèvement de l'âge de la retraite doit donc être un élément d'une solution plus globale. Un autre aspect de la solution, qui n'est actuellement pas mis en avant par le gouvernement français, consisterait à promouvoir l'immigration, qui est nécessaire pour compenser la réduction de la main-d'œuvre en France et en Europe. Rendre la France plus accueillante pour les travailleurs étrangers serait plus efficace pour stabiliser notre système de retraite, et cela répondrait aux défis migratoires du monde d'aujourd'hui.

Par ailleurs, en ce qui concerne la transition numérique, l'engouement pour l'intelligence artificielle (IA) générant des textes et des images n'est probablement qu'un avant-goût des transformations auxquelles nous assisterons sur le lieu de travail. Le secteur numérique est potentiellement porteur de gains de productivité qui pourraient ouvrir la voie à de nouvelles réductions du temps de travail, comme la semaine de quatre jours. Cependant, il ne faut pas hésiter à réglementer et à taxer ces secteurs, comme le fait la Chine. Une refonte systémique du système de pension devrait tenir compte de ces questions.

Enfin et surtout, la réforme des retraites n'aborde pas le problème de l'inégalité du système français actuel (même si le mot "égalité" est le deuxième mot de la devise de la France). Qu'il s'agisse des inégalités hommes-femmes ou des questions de pénibilité, la réforme des retraites n'apporte pas de solution satisfaisante aux carrières longues ou interrompues. L'inégalité entre les hommes et les femmes a justement été l'une des principales questions abordées lors de la négociation de la réforme des retraites en Espagne, qui a fait l'objet d'un meilleur soutien social.

Cet article ne soulève que quelques aspects des questions fondamentales qui pourraient être abordées dans le cadre de la réforme des pensions. Comment proposons-nous d'y parvenir ? Volt définit des solutions par la concertation et en s'appuyant sur l'Europe pour dépasser la vision à court terme qui caractérise trop souvent les politiques nationales. Beaucoup des questions soulevées peuvent être abordées en coopération avec l'UE. Par exemple, l'UE joue un rôle central dans la mobilisation des investissements requis par les questions de climat, de vieillissement de la population et de santé. C'est également au niveau européen que nous pouvons créer un marché attractif pour attirer les travailleurs du monde entier. En outre, l'UE peut jouer un rôle essentiel dans l'introduction et la promotion de nouvelles réglementations concernant la transition numérique.

Le vieillissement de la population et l'augmentation de la précarité chez les jeunes et les personnes âgées sont des défis que la France partage avec la plupart des pays européens. Si nous regardons nos voisins européens, nous pouvons également nous en inspirer. Plusieurs d'entre eux (comme la Suède à la fin des années 1990) ont réussi à réformer leur système de retraite avec un haut niveau de consensus en laissant place au dialogue avec tous les acteurs politiques.

Nous proposons donc de nous engager dans une consultation pour une réforme systémique de notre système de pension. Cette consultation lancerait d'abord un panel réunissant des citoyens français et européens ainsi que des travailleurs étrangers, et ce panel serait suivi d'un dialogue social structuré avec les organisations professionnelles. La consultation ferait des propositions pour une gestion durable, équitable et individualisée des retraites en France et pour des mécanismes de solidarité communs en Europe.

Les défis auxquels nous sommes confrontés n'ont pas de frontières et nous ne pourrons les relever qu'ensemble.

Cet article a été rédigé par Ulysse Gounelle, Alexandre Bisquerra et Clara Panella-Gomez.

Crédit photo : Roland Godefroy, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons